Медведев предвидит транспортный коллапс

Стоимость строительства дорог в России должна быть существенно снижена, заявил в понедельник президент РФ Дмитрий Медведев, выступая на совещании по строительству объектов транспортной инфраструктуры. Кроме того президент потребовал сократить расходы по их эксплуатации.

"В прошлом году на строительство федеральных дорог потрачено свыше 126 млрд рублей, что с одной стороны немало, а с другой стороны - совсем мало с учетом того, в каком государстве мы живем и какие у нас коммуникации - они ниже всякой критики", - цитирует Медведева Интерфакс.

Как отметил Медведев, российские транспортники сами себя загоняют в капкан. "И чем больше мы будем строить, а строить мы будем, тем выше будут общие затраты на последующее содержание", - отметил Д.Медведев. В итоге высокая стоимость содержания дорог приведет к транспортному коллапсу, когда в бюджете просто не окажется денег на новые дороги. "В этой связи важнейшая задача - снизить стоимость строительства и удельные расходы по дальнейшей эксплуатации объектов инфраструктуры", - убежден президент.

Платная альтернатива

Выход из создавшегося положения чиновники видят только один – появление платных дорог. Напомним, что Госкомпания "Автодор" собирается до 2016 г. построить и реконструировать 1380 км дорог федерального значения. В том числе 235,1 км автодороги М-1 "Беларусь", 122 км – М-3 "Украина", 671,9 км – М-4 "Дон", 251 км – М-10 Москва – Санкт-Петербург, 53,9 км – ЦКАД Московской области, 54 – км магистрали Казань – Оренбург – граница Казахстана. Эти дороги в перспективе примут на себя 50% транспортного потока всех федеральных магистралей, считают в госкомпании.

Участки этих дорог станут платными. Деньги за проезд предполагается брать только там, где есть альтернативные бесплатные дороги. При расчете тарифов выбран "социально-умеренный" вариант: 1 руб. за 1 км для легковых автомобилей. Ежегодно тариф будет индексироваться с учетом инфляции и изменения размера ВВП. К 2016 г. госкомпания надеется собрать с автомобилистов 62,8 млрд. рублей "платы за проезд".

Платные дороги позволяют снизить бюджетные затраты на строительство и ремонт, обеспечивают "более справедливый фискальный режим, возлагая дополнительные расходы на прямых пользователей дорог", полагают авторы программы.

Проводить все работы "Автодор" будет преимущественно на бюджетные деньги. Все расходы госкомпании до 2016 г. составят 1,431 трлн. рублей. Из них из бюджета и инвестфонда госкомпания планирует получить 61,6%, или 881,1 млрд. Еще 63,9 млрд. "Автодор" рассчитывает собрать в качестве платы за проезд и иных доходов.

Оставшиеся 486 млрд. рублей компания рассчитывает привлечь на стороне. На 273 млрд. планируется разместить облигации со сроком погашения от пяти до 15 лет и купонным доходом от 8,5-12%. Все облигации получат 100-процентную госгарантию, надеется госкомпания. "Рассчитываем, что облигации "Автодора" получат статус инфраструктурных, тогда их покупателями станут ВЭБ, госбанки", - говорит замминистра транспорта и член наблюдательного совета госкомпании Олег Белозеров.

Оставшуюся часть внебюджетных средств составят 5-летние кредиты (32,9 млрд. рублей под 10% годовых) и средства концессионеров (180,2 млрд.). "Основные параметры программы одобрены, а доработка коснется не содержания, а стиля", - говорит О.Белозеров. Вопрос об отмене платы на той или иной платной дороге может быть актуальным через 12 лет с начала эксплуатации - примерно через такой срок дорога может себя окупить, отмечает он: "Впрочем, дорога может стать бесплатной и раньше, если государство решит досрочно вернуть заемные средства, привлеченные на ее строительство".

Путин утвердил платные дороги

А совсем недавно Правительство РФ утвердило правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог. 

"Размер платы за проезд по платной автомобильной дороге не будет постоянным, а должен быть дифференцированным, - заявил Weekjournal министр транспорта Московской области Петр Кацыв, - для различных категорий транспортных средств в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года это будут разные деньги". По словам министра, на подмосковных платных трассах цена будет колебаться от 1 до 5 рублей за километр. "Плата за проезд будет действовать только на тех местах, где есть альтернативные бесплатные дороги, - сообщил Петр Кацыв, - конечно, водитель должен платить только тогда, когда он хочет ехать именно по платной дороге". Но, по словам министра, она ведь будет не единственная. Рядом с любой платной дорогой просто обязан быть "даровой" дублер. Кроме того, в каких-то случаях, если собственник дороги даст согласие, "можно сделать кому-то и скидку". В госкорпорации "Автодор" также отмечают, что со временем, тариф будет индексироваться с учетом инфляции.

Как сказано в правилах

Пользование платной автомобильной дорогой осуществляется на основании договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право проезда и организовать дорожное движение в соответствии с требованиями законодательства РФ и правил, а пользователь - оплатить предоставленную услугу. Пользователь заключает с оператором договор одним из следующих способов: въезжает на платную автомобильную дорогу; оплачивает проезд в пункте взимания платы; оплачивает проездной талон; приобретает в собственность или в аренду техническое средство автоматической электронной оплаты.

Оператор не вправе оказывать предпочтение одному пользователю перед другими пользователями в отношении заключения договора, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ. Отказ оператора от заключения с пользователем договора при наличии возможности проезда по платной автомобильной дороге не допускается.

Размер платы за проезд по платной автомобильной дороге устанавливается оператором. Методика расчета платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам и максимальный размер такой платы утверждаются правительством РФ. Не допускается взимание с пользователей каких-либо иных платежей, кроме платы за проезд, взимаемой оператором.

Сколько платим?

Напомним, что ранее госкорпорация "Автодор" определила стоимость проезда по платным дорогам. Каждый километр пути по таким маршрутам обойдется водителям в 1 рубль. Это в три раза меньше, чем планировалось ранее. Взимать эти деньги будут платных участках трасс М1 "Беларусь", М3 "Украина", М4 "Дон", М10 "Москва – Санкт-Петербург", магистрали "Казань – Оренбург – Казахстан", а также на строящейся ЦКАД (Центральной кольцевой автодороге) в Московской области.

Скоростная магистраль Москва - Санкт-Петербург будет первой платной трассой такого масштаба. Первый пункт оплаты поставят в 4,5 километрах от МКАД. Остальные пункты оплаты поставят на всех съездах с магистрали. Средняя цена проезда – 3 рубля 60 копеек за километр. Согласно планам строительства, участок до Лихачевского шоссе, включающий подъезд к левобережным Химкам и Коровинскую развязку, связывающую Москву с Долгопрудным, будет бесплатным.