У платных дорог – новый начальник

Ранее Сергей Костин занимал должность директора департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ. Напомним, предыдущий глава ГК "Автодор" Сергей Тарасов погиб 27 ноября в результате крушения поезда "Невский экспресс".

 

Основой деятельностью Государственной компании является доверительное управление переданными ей автомобильными дорогами федерального значения (включая земельные участки в границах полос отвода и придорожных полос) в целях их развития с привлечением внебюджетных средств, в том числе на основе концессионных механизмов. Учредителем государственной компании выступает РФ, права и обязанности учредителя будет осуществлять Минтранс.

 

Структура занимается строительством новых и реконструкцией существующих трасс. Бюджет "Автодора" оценивается в 250-300 миллиардов долларов. Планируется, что к 2025 году корпорация будет расформирована после выполнения возложенных задач.

Кроме того, поскольку Минтранс РФ выступает против передачи дорожно-строительных ФГУПов, которые ранее существовали в рамках Росавтодора, в Росимущество для приватизации, так как ФГУПы, которые работали на федеральных дорогах, «находятся не в лучшем положении» министр транспорта РФ Игорь Левитин хочет вернуть ФГУПы в Росавтодор (вновь создаваемая госкорпорация). «Мы должны дать им работать, и мы готовы закупить дорожную технику у отечественных производителей примерно на 12 млрд рублей», - сказал Левитин.

 

Так же, как говорится в сообщении Минтранса, основной функцией "Автодора" будет привлечение внебюджетного финансирования для развития вверенных ему дорог. Госкомпания будет заключать концессионные соглашения на управление дорогами с частными инвесторами. Помимо дорог компании будут переданы земельные участки в границах полос отвода и придорожных полос федеральных трасс. "Автодор" будет "участвовать в размещении объектов придорожной инфраструктуры" на этих участках и заключать договоры на доступ к федеральным трассам для промышленных и торговых объектов.

Еще несколько мсяцев назад в правительстве обсуждалось два варианта схемы создания "Автодора". По одной из них, компании должны были достаться только платные дороги, которые она сдавала бы в концессию. По второй, компании планировалось передать самые потенциально прибыльные федеральные трассы. 

 

Глава аналитического подразделения УК "Ингосстрах-инвестиции" Евгений Шаго уверен, что передача основных федеральных трасс сделает госкомпанию выгодной, но констатирует, что эффективность управления дорогами зависит от того, кто и на каких условиях будет управлять финансовыми потоками компании.

 

Так же ГК «Автодор» намерен вложить в платные дороги 1,431 трлн. преимущественно бюджетных рублей. Наблюдательный совет «Автодора», возглавляемый вице-премьером Сергеем Собяниным, рассмотрел программу деятельности госкомпании на 2010-2015 гг. Госкомпания собирается до 2016 г. построить и реконструировать 1380 км дорог федерального значения. В том числе 235,1 км автодороги М-1 «Беларусь», 122 км – М-3 «Украина», 671,9 км – М-4 «Дон», 251 км – М-10 Москва – Санкт-Петербург, 53,9 км – ЦКАД Московской области, 54 – км магистрали Казань – Оренбург – граница Казахстана. Эти дороги в перспективе примут на себя 50% транспортного потока всех федеральных магистралей, считают в госкомпании.

 

Участки этих дорог станут платными. Деньги за проезд предполагается брать только там, где есть альтернативные бесплатные дороги. При расчете тарифов выбран «социально-умеренный» вариант: 1 руб. за 1 км для легковых автомобилей. Ежегодно тариф будет индексироваться с учетом инфляции и изменения размера ВВП. К 2016 г. госкомпания надеется собрать с автомобилистов 62,8 млрд. рублей «платы за проезд».

 

Платные дороги позволяют снизить бюджетные затраты на строительство и ремонт, обеспечивают «более справедливый фискальный режим, возлагая дополнительные расходы на прямых пользователей дорог», полагают авторы программы.

 

Проводить все работы «Автодор» будет преимущественно на бюджетные деньги. Все расходы госкомпании до 2016 г. составят 1,431 трлн. рублей. Из них из бюджета и инвестфонда госкомпания планирует получить 61,6%, или 881,1 млрд. Еще 63,9 млрд. «Автодор» рассчитывает собрать в качестве платы за проезд и иных доходов.

 

Оставшиеся 486 млрд. рублей компания рассчитывает привлечь на стороне. На 273 млрд. планируется разместить облигации со сроком погашения от пяти до 15 лет и купонным доходом от 8,5-12%. Все облигации получат 100-процентную госгарантию, надеется госкомпания. «Рассчитываем, что облигации «Автодора» получат статус инфраструктурных, тогда их покупателями станут ВЭБ, госбанки», - говорит замминистра транспорта и член наблюдательного совета госкомпании Олег Белозеров.

 

Оставшуюся часть внебюджетных средств составят 5-летние кредиты (32,9 млрд. рублей под 10% годовых) и средства концессионеров (180,2 млрд.).

 

«Основные параметры программы одобрены, а доработка коснется не содержания, а стиля», - говорит О.Белозеров.

 

Вопрос об отмене платы на той или иной платной дороге может быть актуальным через 12 лет с начала эксплуатации - примерно через такой срок дорога может себя окупить, отмечает он: «Впрочем, дорога может стать бесплатной и раньше, если государство решит досрочно вернуть заемные средства, привлеченные на ее строительство».

 

 

смотрите также