Власти Москвы намерены закрыть вещевой рынок на территории олимпийского комплекса "Лужники" в Москве, заявил во вторник руководитель столичного департамента торговли и услуг Михаил Орлов.

"Распоряжением правительства от 29 января 2003 года на прилегающих к олимпийскому комплексу "Лужники" функционирует торгово-ярмарочный комплекс, - цитирует Орлова РИА Новости. - Данным распоряжением была утверждена схема размещения объектов. В целях устранения нарушений и в соответствии с обращением прокуратуры предлагается отменить указанное распоряжение. Результатом станет незаконное использование земельных участков и устранение негативного влияния в районе съезда Третьего транспортного кольца".

Ранее Московская прокуратура выявила нарушения закона при использовании имущества ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники". В частности, как полагают в прокуратуре, существующая схема взаимодействия между арендодателями и арендаторами позволяет уходить от налогов и сборов в результате неофициальных денежных расчетов.

Установлено, что данный комплекс изначально создавался как физкультурно-спортивное сооружение, однако в постсоветский период акционерному обществу была разрешена торговая деятельность. В связи с этим, начиная с 1990-х годов на прилегающей к физкультурно-спортивным объектам территории стали возводиться многочисленные сооружения для торговли, к настоящему времени более 100 из которых являются капитальными строениями и еще свыше 3,5 тыс. представляют собой нестационарные объекты (торговые места, складские помещения контейнерного типа и др.).

Конец эпохи Лужкова привел к масштабному переделу собственности в столице. Федеральному центру постепенно отходят "Банк Москвы" и аэропорт "Внуково". С другой стороны, новый мэр Сергей Собянин пообещал положить конец "феодальным кормушкам", которыми обросла Москва за время правления его предшественника Юрия Лужкова.

Напомним, в конце апреля генеральный директор ОАО "Лужники" Владимир Алешин ушел со своего поста. Алешин обратился в совет директоров с просьбой освободить его от должности по собственному желанию. И.о.генерального директора комплекса назначен Александр Пронин, являющийся советником генерального директора государственной корпорации "Ростехнологии". Алешин продолжает работать в ОАО "Лужники" в качестве советника генерального директора. В четверг стало известно, что он продаст городу свою долю в ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники" за 10 млн евро.

Как закрывали "Лужники"

Еще в 2006 году ФМС потребовала закрытия вещевого рынка в Лужниках. В ходе проведенной проверки в Лужниках было выявлено 32 нарушения законодательства РФ в области миграции. ФМС направила в суд материалы о нарушениях миграционного законодательства некоторыми фирмами, торгующими на рынке в Лужниках, и суд обязал их выплатить штрафы.

Федеральная миграционная служба даже собиралась обратиться в суд, чтобы приостановить деятельность торгового комплекса. В конце ноября 2006 года охрана административного здания рынка почти сорвала проверочный рейд чиновников. Сотрудники безопасности отказывались пускать высокопоставленных представителей миграционной службы на территорию рынка. В ходе завязавшейся драки пострадали заместитель руководителя ФМС России генерал-майор Михаил Тюркин и начальник отделения отдела миграционного контроля УФМС по Москве Виктор Макаров.

В июле 2007 года инспекторы московского территориального управления Ростехнадзора выявили в олимпийском комплексе «Лужники» нарушения требований безопасности. В выявлены многочисленные нарушения требований федеральных законов «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об электроэнергетике», а также правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов и технической эксплуатации электроустановок.

По результатам обследования к административной ответственности привлечены: начальник службы эксплуатации и ведущий инженер службы электрооборудования спортивного комплекса. Специалистами Московского МТУ Ростехнадзора выдано предписание, в котором указаны сроки устранения выявленных нарушений и недостатков.

Гора претензий

Как полагают в прокуратуре, изначально все объекты недвижимости принадлежали акционерному обществу, однако путем вхождения в состав учредителей различных организаций общество вывело большую часть указанных активов вследствие передачи их в уставные капиталы создаваемых организаций.  Так, в уставный капитал одной из коммерческих фирм было передано более 40 обособленно стоящих зданий общей площадью около 20 тыс. кв. м и административно-хозяйственный блок, только номинальная стоимость которых, по данным БТИ, составляла более 420 млн. руб.

Всего ОАО «ОК «Лужники» в разное время выступило учредителем 19 юридических лиц, зарегистрированных на территории комплекса, 4 из которых к настоящему времени ликвидированы.

Вместе с тем, ни одна из созданных обществом фирм непосредственно торговую деятельность на территории комплекса не осуществляет, сдавая помещения в субаренду, как правило, кратковременную (на 1 месяц), но в течение длительных периодов времени, при этом по номинальной стоимости, значительно ниже рыночной. Такая схема не требует государственной регистрации сделки и позволяет «уходить» от налогов и сборов в результате неофициальных денежных расчетов между арендатором и арендодателем.

Так, в марте 2011 года официальные платежи, полученные одной из фирм от сдачи имущества в субаренду, составили около 90 млн. руб., тогда как доход Олимпийского комплекса от сдачи этого имущества в аренду практически в 30 раз меньше – менее 3 млн. руб. Указанная ситуация позволяет сделать вывод об умышленном сокрытии денежных средств, причитающихся перечислению в бюджет путем занижения доходности акционерного комплекса.

Кроме того, в ущерб интересам города рассматриваемые объекты торговли располагаются на территории земельного участка, предоставленного ОАО «ОК «Лужники» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Результаты проверки свидетельствуют о фактически массовом функционировании на территории торгового комплекса фиктивных юридических лиц с целью фальсификации данных о приобретаемом и реализуемом товаре. Только в апреле 2011 года следственными органами возбуждено несколько уголовных дел по фактам незаконной предпринимательской деятельности, использования в торговых отношениях фирм-однодневок.

Проверка деятельности торгово-ярмарочного комплекса показала, что его эксплуатация осуществляется с многочисленными грубыми нарушениями законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Повсеместны нарушения прав потребителей, массово используется труд иностранцев в нарушение установленных правил.

Только в марте-апреле 2011 года органы прокуратуры г. Москвы и органы контроля возбудили около 40 административных дел по нарушениям в указанных сферах, органом дознания ОВД по району Хамовники возбуждено и расследуется уголовное дело по факту организации незаконной миграции. На рассмотрении в судах находятся 7 исков органов прокуратуры г. Москвы с требованием снести незаконно возведенные строения и объекты мелкорозничной сети. Систематически фиксируются факты продажи контрафактных товаров на территории торгового комплекса. Во избежание ответственности за допускаемые предпринимателями и продавцами нарушения они предпринимают попытки дачи взяток сотрудникам правоохранительных и контролирующих органов (по данным фактам расследуются уголовные дела).

Учитывая проведение на объектах Олимпийского комплекса «ОК «Лужники» международных соревнований, в том числе матчей предстоящего в 2018 году чемпионата мира по футболу, прокуратура г. Москвы по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации направила столичному мэру информацию о выявленных нарушениях с предложением принять меры по защите имущественных интересов города, расторжению сделок с имуществом ОАО «ОК «Лужники» и прекращению незаконного использования земельных участков.

показать больше статей