Что означает режим КТО не знает никто

 

Как передает ИА "Интерфакс", по сообщению представителя УФСБ России по Дагестану, режим контртеррористической операции (КТО) введен в городе рано утром.

 

"В частном доме блокировано до трех человек, подозреваемых в серии преступлений террористической направленности. Они оказывают вооруженное сопротивление", - сообщил представитель пресс-службы УФСБ по Дагестану. По данным правоохранительных органов республики, легкие касательные ранения в ходе спецоперации получили двое сотрудников милиции.

 

Что вообще означает введения режима КТО? Собственно, о режиме и регламентации КТО в открытой части указа, подписанного еще Борисом Ельциным, вообще нет ничего, кроме юридически пустой и бессодержательной формулировки. С точки зрения правоведов, этот указ вообще не нормативный акт, а филькина грамота.

 

Указ формально апеллировал к закону "О борьбе с терроризмом" от 9 июля 1998-го. Однако этот акт не давал полноценного ответа на целый ряд ключевых вопросов: что представляет собой КТО, технология ее введения, каковы принципы территориального распространения операции? Закон ни слова не говорил о войсковых операциях с применением авиации, артиллерии и бронетанковой техники, формально он вообще касался вещей сугубо полицейских.

 

Проводящие КТО лица получили право ограничивать и запрещать любые перемещения людей и транспорта, проверять документы и задерживать, производить досмотр граждан и транспортных средств, беспрепятственно проникать в любые помещения, регулировать деятельность СМИ. 

 

Но правовой режим КТО не регламентировался вовсе. И, по сути, никакого режима как такового не было, так что представители силовых ведомств руководствовались не какими-то общими нормами, а приказами, распоряжениями и инструкциями исключительно собственного командования. В отсутствие же оных — уже своими представлениями и фантазиями на предмет задач и методов проведения КТО. 

 

Ранее некоторые российские политики уже предложили ввести на территории республик Дагестан и Ингушетия режим контртеррористической операции. Однако у этого предложения нашлось немало противников, прежде всего среди руководства Ингушетии. Специалисты же полагают, что введение режима КТО на всей территории республик не изменит ситуацию в этой республике в лучшую сторону: "По большому счету нигде этот режим не привел ни к чему хорошему. Это означает автоматическое прекращение поступлений инвестиций, которых итак там не хватает. Это означает введение чрезвычайного режима. Но с точки зрения подавления бандформирований никаких плюсов из этого не извлекается, потому что везде, где вводится режим КТО, хищность боевиков только возрастает. Поэтому можно согласиться с президентом Евкуровым, что введение контртеррористической операции в Ингушетии не является необходимым и, если говорить о введении такого режима на всей территории региона, то этого хотелось бы избежать".

 

Ингушетия и Дагестан – шахматная доска, на которой сейчас может проявить себя новоиспеченный полпред президента РФ на Кавказе Александр Хлопонин. Этот человек теперь несет личную ответственность за ситуацию на Северном Кавказе. И прежде, чем заняться решением экономических проблем региона – Хлопонину предстоит разобраться с бандитами. Хоть на какое-то время получить передышку, а дальше – вести диалог.

 

 Введение должности "начальника Кавказа" – политическое решение, прежде всего Кремля. Это попытка начать новую кавказскую политику самого Дмитрия Медведева, а не премьера Путина чьим "проектом" (весьма успешным) до сих пор был Рамзан кадыров. В основе - достаточно искреннее и понятное желание Медведева разобраться с проблемами Северного Кавказа и все-таки приступить к их решению. Отсюда президентское Послание, сама идея назначить человека, ответственного за Северный Кавказ. Разделение Южного федерального округа - тоже логичное решение, потому что здесь есть особые проблемные зоны, требующие повышенного внимания.

 

"Роль "варяга" в политических отношениях на Северном Кавказе востребована самим населением", - считает доктор политологических наук, профессор РАГС Владимир Лобер, - "но с этнополитической проблематикой Хлопонин пока слабо знаком и кавказские элиты сейчас демонстрируют ему - кто полную лояльность, а кто – силу." При этом, по словам эксперта, есть надежда, что он не будет влезать в их внутренние дела. 

 

Известно, что это один из наиболее депрессивных районов, с самым высоким уровнем безработицы в РФ. Там важна проблема контроля за финансовыми потоками: средства на Кавказ направляются большие, а толку от этого оказывается не так много, и никакой силовик с экономическими вопросами никогда не справится. Но там есть проблемы и политические, связанные с выстраиванием структуры межнационального диалога и межнациональных отношений. 

 

смотрите также