Медведев будет модернизировать политсистему "сверху"

Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев проведет заседание Госсовета. Впервые в таком формате будут обсуждаться вопросы развития политической системы страны. На встрече с лидерами думских партий в минувшую субботу Дмитрий Медведев предложил обсудить все аспекты этой темы, включая развитие политических институтов, партийных институтов, парламентской демократии, местного самоуправления, судебной и правоохранительной системы. Глава государства особо отметил, что о развитии политической системы на таком уровне ни разу не говорили.

 

Госсовет — совещательный орган при главе государства, в состав которого входят высшие руководители субъектов Федерации. Он содействует реализации полномочий президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов власти. На Госсовете РФ обсуждаются вопросы особого государственного значения, которые касаются государственного строительства, хода экономических и социальных реформ, общественных проблем.

 

В Кремль приглашены не только традиционные участники заседаний - представители губернаторского корпуса, но и лидеры политических партий. Причем не только большой "парламентской четверки" - "Единой России", КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России", но и трех партий, не имеющих представительства в Госдуме - "Правого дела", "Яблока" и "Патриотов России". Таким образом равноправными участниками дискуссии станут все семь зарегистрированных в России политических структур, подавляющее большинство которых относит себя к оппозиции.

 

Коммунисты же требуют, чтобы президент РФ Дмитрий Медведев обратил внимание на ситуацию, сложившуюся после единого дня голосования. Как заявил глава компартии РФ Геннадий Зюганов, он считает прошедшие выборы фальсифицированными. А депутат Государственной думы и член фракции КПРФ Владимир Улас накануне сказал, что наблюдатели от компартии зафиксировали массовые случаи вброса нескольких сотен бюллетеней. По официальным данным, "Единая Россия" получила более 66% голосов, тогда как на самом деле "Едро" могло получить не более около 45% избирателей. Коммунисты также призвали провести полную или выборочную проверку итогов прошедшего 11 октября голосования по выборам в столичный парламент. "Если не остановить массовую фальсификацию, то смысл выборов теряется", - считают в КПРФ.

 

Оперативным поводом сегодняшней встречи едва ли стоит считать только демарш трех парламентских партий после региональных выборов в октябре минувшего года. Глава государства тогда же, по горячим следам, выслушал позиции думских лидеров. Более того, еще в ноябре прошлого года, в своем Послании Федеральному Собранию президент предложил перевести дискуссию в более конструктивное русло. Он озвучил порядка десяти инициатив, связанных с дальнейшим совершенствованием избирательного законодательства, формированием и функционированием региональных парламентов, выразив готовность услышать и предложения представителей всех политических партий. Их представители, наряду с политологами и экспертами, вошли в рабочую группу по подготовке Госсовета.

 

При этом ранее президент Медведев заявлял: устройство политической системы, при всей важности, носит вторичный характер. По словам Медведева: он не видит ничего страшного в корректировке положений, касающихся политической системы РФ, которые закреплены в Конституции, главное — это неизменность прав граждан. «Стабильным в Конституции должен быть правовой режим граждан, защита прав и свобод, фундаментальные основы строя, права собственности, суд — эти вещи не должны подвергаться коррективам», — считает Дмитрий Медведев.

 

Напомним, в ежегодном послании Совету Федерации президент РФ предложил, в частности, продлить сроки полномочий президента и депутатов, а также обязать правительство отчитываться перед Думой.

 

Интересно, что ранее Институт современного развития (ИНСОР), попечительский совет которого возглавляет президент Дмитрий Медведев, обнародовал доклад «Демократия: развитие российской модели». В докладе содержатся рекомендации главе государства насчет того, как усовершенствовать политическую систему в России. Правда, они выглядят несколько запоздавшими на фоне озвученных главой государства в Послании собственных десяти инициатив по изменению политической системы в стране.

 

Главный рецепт разработчиков: проект развития демократической модели в России должен начинаться с «импульса сверху», но станет успешным лишь в том случае, если этот импульс побудит к активной гражданской позиции большинство российского общества. Задачи, стоящие перед российским государством сегодня, – это инновационное развитие экономики, – отмечается в документе. В этой связи хотя в стране и построены основные политические институты, однако социальная база для политического плюрализма «среднего класса» и развитого гражданского общества остается недостаточно развитой. Понимая, что ключевую роль в развитии страны должен сыграть «средний класс», авторы проекта предупреждают, что он «не способен проявить себя и успешно развиваться без конкурентной, открытой среды, без гарантий «правил игры» как в экономической, так и общественно-политической сфере».

 

«Российская власть до настоящего времени могла позволить себе не сосредоточиваться на проблемах демократического развития страны, – считает экспертный состав, работавший над документом. – Выстраивание дееспособного государства, стабильно высокие темпы роста, высокое доверие граждан к власти и убедительные результаты партии власти на выборах позволяли считать эту проблему не самой приоритетной». Напротив, получила распространение мысль о необходимости, как вынужденной меры, персонифицированного, «ручного управления» трансформацией экономики и политическими процессами, – говорится в документе. По сути, это означало «замораживание» строительства политических институтов, а порой – ограничение плюрализма.

 

Реализация стратегии модернизации, утверждает коллектив авторов, породит новые вызовы и напряжения в элите и обществе. Развитие модернизационных процессов многократно усилит эти тенденции и неизбежно выведет их в «политическое поле». Поэтому уже сегодня необходимо перестраивать политическую систему, чтобы она создавала каналы для цивилизованной конкуренции. При этом, по мнению экспертов, развитие российской модели демократии не потребует радикальной перестройки действующих институтов, изменения конституционного строя. Смысл процесса – в наполнении реальным содержанием уже созданных институтов, «заселении» здания российской политики реальными действующими лицами. Потребуется и коррекция в избирательном законодательстве, в федеральных отношениях, в местном самоуправлении. К примеру, авторы доклада предлагают ввести выборность членов Совета Федерации, что по сути противоречит Конституции, где сказано, что верхняя палата формируется, а не избирается. Реформа Совета Федерации, предложенная самим Медведевым, – формировать верхнюю палату из депутатов региональных и муниципальных парламентов – выглядит более логичной.

 

Есть замечания и более общего порядка: «В десяти выводах авторы утверждают, что демократизация и либерализация – это одно и то же. Но это не так. К тому же они предлагают изменения в политическую систему, которые должны происходить по инициативе исполнительной власти и направлены на расширение участия альтернативных сил в политическом процессе. Между тем Дмитрий Медведев не только уже провозгласил этот курс, но и предложил конкретную программу реализации. И эта реализация уже началась».

смотрите также