Комитет Госдумы по труду и соцполитике предлагает исключить из законопроекта Минздравсоцразвития норму о сокращении выплат по больничным листам. Со своей стороны, председатель Федерации профсоюзов РФ говорит, что эта норма уже отменена.
Комитет Госдумы по труду и социальной политике предлагает исключить из законопроекта Минздравсоцразвития "Об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" норму о сокращении выплат по больничным листам, сообщает Газета.ру.
"Реализация предлагаемых изменений по стажевым периодам приведет к снижению размеров пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемых по действующим нормам, для значительного числа застрахованных граждан. В связи с чем комитет предлагает исключить данные изменения", – говорится в заключении комитета по труду к проекту закона.
В октябре Минздравсоцразвития внесло в Госдуму законопроект, который радикально меняет схему оплаты больничных листов.
Проект закона предусматривает, что при страховом стаже до восьми лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка (раньше было достаточно пяти лет стажа), при страховом стаже от восьми до 15 лет – 80% среднего заработка (ранее – от пяти до восьми лет), а при страховом стаже свыше 15 лет – 100% среднего заработка (ранее – после восьми лет).
Также пособия по беременности и родам будут исчисляться исходя не из одного года трудового стажа, как сейчас, а из двух лет.
В соответствии с документом вырастет и финансовая нагрузка на работодателей: если раньше они оплачивали два первых дня больничного листа, то теперь должны будут оплачивать первые три дня.
Замминистра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин после внесения законопроекта в Госдуму пояснил, что бюджет Фонда социального страхования является дефицитным, дотируется из федерального бюджета, а значит, работает не по страховым принципам. Кроме того, действующий порядок начисления больничных был установлен в семидесятые годы прошлого столетия и сейчас уже не является справедливым. Теперь страховые платежи будут взиматься и за людей, работающих по гражданско-правовым договорам. Сейчас, по словам Юрия Воронина, на крупных предприятиях до 16,5% выплат физическим лицам осуществляется как раз по ним, на средних предприятиях – 26%, а это большой пласт людей. И бюджет Фонда соцстраха, по расчетам его специалистов, получит при введении этой нормы дополнительно 3,7 млрд рублей.
Этот вопрос обсуждался и на заседании российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям (РТК). Стоит отметить, и профсоюзы, и работодатели выступили против вышеприведенной арифметики. Главный аргумент: законопроект ухудшает положение работников. Представители работодателей напомнили: полтора года назад при обсуждении реформы системы социального страхования и ухода от ЕСН на РТК правительство представляло все расчеты, и уже тогда было видно, что пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам будут "тянуть вниз" бюджет Фонда соцстраха, делать его дефицитным. Но тогда правительство заверило: урезания прав работников не будет и увеличения нагрузки на работодателей тоже. Бюджет фонда и так будет сбалансированным. Исходя из этих условий, стороны согласились с реформой, а теперь, получается, данные ранее обязательства берутся назад.
Вице-премьер Александр Жуков, со своей стороны, аргументировал новые предложения: когда принимался закон в предыдущей редакции, два года назад, мы еще не знали о кризисе, и никто не мог даже предположить, что профицитный бюджет России в короткие сроки станет дефицитным (8%). Кроме того, за прошлый год снизились фонды оплаты труда и поступления в Фонд соцстраха, а расходы фонда практически не уменьшились.
Однако представители сторон заметили: есть много способов пополнить бюджет фонда. К примеру, фонд выплачивает единовременные пособия при рождении ребенка или на погребение. А это, по мнению участников РТК, не страховые случаи, и по-хорошему государство могло бы взять эти выплаты на себя.
Все участники РТК договорились передать в Госдуму мнения сторон, а параллельно продолжить консультации по документу и выработать согласованную позицию, обсудить ее на следующем заседании и также передать в парламент согласованные поправки.
Между тем, председатель независимой Федерации профсоюзов Михаил Шмаков сообщил, что предложения по снижению оплаты больничного листа будут отменены. Во-первых, стаж не будет изменен – он останется для получения 100% - 8 лет. То есть 5 лет – 60%, 8 лет – 80%, после 8 лет стажа – 100% оплаты больничных. Так, как сейчас есть, то есть увеличения до 15 лет отменены.
Сбор взносов с тех, кто работает по гражданско-правовым договорам, отменен. Третий день за счет работодателя отменен, и осталось еще в процессе переговоров увеличение с 12 до 24 месяцев, расчет средней зарплаты по больничному листу. Мы все завернули и отменили.
Эти изменения будут внесены при втором чтении закона, и порядок оплаты больничных листов останется такой, какой есть. По словам Шмакова, если этого не случится, то придется поступать, как во Франции. Но при этом наше законодательство де-юре разрешает забастовки, де-факто их запрещает. И все наши усилия на протяжении пяти лет изменить этот закон и сократить время согласительных процедур максимум до 10 дней разбиваются о твердокаменную позицию властных структур. Прежде всего, это правовое управление администрации президента и все остальные аналитики, советчики правительства решают, принимать это, не принимать, вносить в Думу, не вносить, - сказал Михаил Шмаков.
Тимофей Шадрин