Российский Фонд изучения электоральных процессов (ФИЭП) подготовил Второй рейтинг безопасности Юга России.

Постоянным и приглашенным экспертам Фонда было предложено по шкале от 1 (минимальный уровень безопасности) до 10 (максимальный уровень безопасности) оценить ситуацию с безопасностью в субъектах Российской Федерации, входящих в Северокавказский Федеральный Округ (СКФО).

При составлении рейтинга учитывалась криминальная статистика, статистика террористических и экстремистских проявлений, активность и эффективность силовых структур, правоохранительных органов.

При составлении рейтинга использовалась оперативная информация, полученная от источников ФИЭП в силовых структурах СКФО.

• Рейтинг безопасности Юга России фиксирует сферу безопасности субъектов РФ по состоянию на 31 июля 2013 года.

 

Состояние безопасности в регионах Северокавказского Федерального Округа (СКФО)

 

 

В Северокавказском Федеральном Округе (СКФО) РФ в июле 2013 года были зафиксированы новые негативные тенденции в сфере безопасности. Речь идет о расширении спектра реальных и вероятных угроз, нарастании социально-политической дестабилизации, которая усиливается конфликтами между кланами и группами местных элит, отягощенных не снижающимся уровнем террористической активности. Расширяется также список регионов СКФО, в которых происходят вооруженные нападения на сотрудников МВД РФ.

• По сравнению с маем-началом июня 2013 года, заметная эскалация напряженности произошла в Ставропольском крае. Здесь с конца июня зафиксированы несколько эпизодов террористической активности, характерной для наиболее нестабильных субъектов СКФО.

Так, 26 июня 2013 года у села Сенгилеевское (Ставропольский край) были обстреляны сотрудники ГИБДД. Инспекторы ДПС остановили передвигавшегося на скутере мужчину, попросив его предъявить документы. В ответ мужчина выстрелил в сторону полицейских из обреза. Пробив колесо служебного автомобиля, неизвестный попытался скрыться, в ходе преследования несколько раз выстрелив в полицейских. В результате старший лейтенант полиции Андрей Кравченко погиб на месте, ранения получил заместитель начальника батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД Ставрополя Вячеслав Попов. После обстрела полицейских мужчина угнал автомобиль Chevrolet и скрылся.

Хотя личность нападавшего была установлена, а сам он был убит 28 июня в Северо-Западном районе Ставрополя при попытке задержания, этот инцидент, по мнению экспертов ФИЭП, свидетельствует о распространении на Ставропольский край практик вооруженного нападения на сотрудников МВД, до сих пор характерных лишь для таких северокавказских республик, как Чечня, Дагестан, Кабардино-Балкария.

21 июля 2013 года в одной из аптек города Изобильный (Ставропольский край) произошел взрыв самодельного взрывного устройства (СВУ). Управляемое по радиоканалу СВУ мощностью около 40 грамм в тротиловом эквиваленте было подвешено на входной двери здания. В результате взрыва были повреждены дверь и окна, а также помещение самой аптеки и навесной потолок. К счастью, человеческих жертв удалось избежать.

31 июля 2013 года у дверей участкового пункта полиции №7 по улице Ленина в городе Пятигорске (Ставропольский край) был подброшен пакет с гранатой Ф-1, обнаруженной уже 1 августа. Сотрудники пункта эвакуировали более 20 жителей из близлежащих домов. Прибывшие на место саперы определили, что подброшенный предмет является готовой к использованию гранатой Ф-1 с запалом. Найти преступников, подбросивших гранату, не удалось.

Зафиксированные в Ставропольском крае инциденты дали основание экспертам ФИЭП понизить рейтинг безопасности этого субъекта СКФО (оценка 8 балов, по сравнению с 9 баллами в июне 2013 года).

• В отличие от Ставропольского края, Республика Ингушетия сохранила свои позиции в рейтинге безопасности (9 баллов в июне и июле). Хотя средства массовой информации и сообщили об одном эпизоде заметной боевой активности на территории республики в самом конце июля 2013 года, однако, успешная операция ингушских силовиков в середине июля дает основания экспертам ФИЭП характеризовать Ингушетию как регион с достаточно высоким уровнем безопасности.

31 июля 2013 года в муниципальном округе Гамурзиевский в Назрановском районе Ингушетии сотрудники ГИБДД попытались остановить подозрительную автомашину. В ответ на это находившиеся в автомобиле люди открыли огонь по полицейским. В ходе обстрела пострадал один сотрудник ГИБДД.

Однако, 12 июля 2013 года ингушские силовики провели успешную операцию, имевшую по своим последствиям региональное значение. Вечером 12 июля сотрудники силовых ведомств Ингушетии начали проверку домовладения в станице Нестеровская Сунженского района республики. Во время проверки неизвестные лица открыли огонь по сотрудникам правоохранительных органов и бросили в них несколько гранат. В ходе завязавшегося боя загорелся дом, в котором находились боевики. Утром 13 июля ингушские силовики обнаружили в сгоревшем доме два тела. Убитыми оказались Микаил Мусиханов и Ибрагим Цисдоев. Микаил Мусиханов, по данным правоохранительных органов, являлся личным охранником лидера «Имарат Кавказ» Доку Умарова, и находился в федеральном розыске с 2011 года. Ибрагим Цисдоев входил в группу, которая укрывается в районе административной границы Ингушетии с Чечней.

• По мнению экспертов ФИЭП, уничтожение Мусиханова и Цисдоева является серьезным успехом ингушских силовых структур, и одной из самых крупных профессиональных удач правоохранительных органов всего Северокавказского Федерального Округа в июле 2013 года.

Сохраняет свои позиции в июльском рейтинге безопасности Республика Северная Осетия – Алания (РСО-А). Как и в июне 2013 года, по мнению экспертов ФИЭП, рейтинг безопасности РСО-А составляет 7 баллов (средний уровень безопасности). Республика Северная Осетия продолжает демонстрировать относительно невысокий уровень угроз безопасности, однако, эти угрозы носят более разноплановый характер, чем в Ставропольском крае и Республике Ингушетия.

Так, на территории РСО-А продолжается накопление неучтенного оружия преступными группировками. 6 июля 2013 года сотрудники правоохранительных органов Северной Осетии обнаружили в одном из районов республики арсенал оружия, в том числе гранатометы, автоматы и пулеметы. Полицейские изъяли более пяти килограммов тротиловых шашек, детонаторов, электродетонаторов и несколько тысяч патронов. Были обнаружены два пистолета ПМ с глушителем, пистолет ТТ с глушителями, револьвер, автомат УЗИ с глушителем производства Армении, радиостанции, фальшивые автомобильные номера и маски. Полицейские изъяли магазины к автомату Калашникова и пулемету Калашникова и глушители к ним.

• Дважды в течение июля 2013 года на территории Северной Осетии объявлялся режим контртеррористической операции (КТО), который, однако, не привел к каким-то зримым достижениям в борьбе с террористическими и бандитскими группировками.

Так, утром 11 июля в Пригородном районе Северной Осетии в пределах административных границ населенных пунктов Майский и Северный «в целях предотвращения возможных террористических актов, минимизации их последствий и защиты жизненно важных объектов, интересов личности, общества и государства» был веден режим контртеррористической операции (КТО). Как сообщается в официальном пресс-релизе северо-осетинских силовиков, «после проведения ряда мероприятий руководитель оперативного штаба принял решение о прекращении контртеррористической операции и отмене режима КТО», который просуществовал 10 часов.

Второй раз режим КТО был объявлен в РСО-А 24 июля решением руководителя оперативного штаба в Северной Осетии. Он действовал в течение 10 часов на территории населенного пункта Карца Промышленного муниципального округа Владикавказа и селения Ир Пригородного района республики. «В результате проведения комплекса мероприятий жертв и разрушений не допущено, пострадавших нет», - сообщается в официальном сообщении северо-осетинских силовиков. Однако, судя по скупым строкам пресс-релиза, каких-либо зримых достижений в борьбе с террористическими и бандитскими группировками на территории республики опять-таки достигнуто не было.

• В июле 2013 года эксперты ФИЭП продолжали фиксировать сохранение относительно высокого уровня социальной напряженности в Северной Осетии, что проявляется, в частности, в масштабности и агрессивности бытовых конфликтов.

9-12 июля сотрудникам МВД Северной Осетии удалось с большим трудом предотвратить конфликт, возникший после происшествия на объездной автодороге села Веселое Моздокского района. В этом конфликте, угрожавшем перерасти в массовую драку, участвовали более 100 человек.

Инцидент, ставший причиной конфликта, произошел 9 июля. Тогда 22-летний житель села Веселое, управляя автомашиной «ВАЗ-2107», на объездной автодороге обогнал автомашину «Тойота-Прадо», за рулем которой находился 52-летний житель Моздока. При осуществлении маневра на гравийном участке дороги из-под колес «семерки» вылетели камни, и попали в иномарку. Ее владелец догнал "Жигули", взрослые сыновья хозяина иномарки, ехавшие с отцом, вышли из машины и начали избивать молодого человека, сидевшего за рулем «Жигулей». За него заступились проезжающие мимо автолюбители и жители района, оказавшиеся на месте инцидента. Сюда же подъехали друзья хозяина «Тойоты», которых он вызвал по телефону. При появлении сотрудников полиции жители района разъехались. Однако в тот же день знакомые хозяина иномарки снова устроили драку с владельцем «семерки». На следующий день, 10 июля, сотрудники полиции получили информацию о намерении участников конфликта продолжить разбирательство в Моздоке, причем, в нем предполагалось участие уже более 100 человек. В связи с этим глава МВД Северной Осетии Артур Ахметханов направил в район предполагаемой массовой драки оперативно-следственную группу омоновцев и бойцов СОБР во главе с начальником полиции Казбеком Бекмурзовым. По тревоге в районе был поднят личный состав ОМВД по Моздокскому району, который приступил к охране общественного порядка во всех особо оживленных и людных местах райцентра. Казбек Бекмурзов провел в Моздоке встречу с родственниками участников конфликта. Представители местной полиции организовали встречу с председателями национально-культурных обществ «Намус» и «Стыр Ныхас», в ходе которых стороны конфликта примирились без взаимных претензий.

• Хотя массовую драку удалось остановить благодаря усилиям сотрудников МВД во главе с начальником полиции Роландом Цховребовым, тем не менее, этот инцидент, по мнению экспертов ФИЭП, свидетельствует о высоком уровне социальной агрессивности в Северной Осетии, что делает этот регион СКФО лишь относительно безопасным.

Следует отметить, что ранее уже сообщалось и о других конфликтах в Республике Северная Осетия, в которых принимало участие большое количество людей. Так, 18 июня 2013 года в результате стрельбы в городе Ардон Ардонского района в ходе ссоры между молодыми людьми из соседних населенных пунктов были убиты два человека, еще трое получили ранения. А 1 июня на территории Эльхотовского аграрного техникума произошла драка между студентами - уроженцами Дагестана и жителями Кировского района Северной Осетии. Тогда в конфликт также вмешалась полиция, и инцидент был улажен примирением сторон.

Ситуация относительной стабильности и среднего уровня безопасности (7 баллов) сохраняется, по мнению экспертов ФИЭП, и в Карачаево-Черкесской Республике (КЧР). Здесь, как и в Северной Осетии, угрозы общественной безопасности исходят из нескольких источников, не связанных напрямую между собой, но способных при определенных условиях создать «кумулятивный эффект», угрожающий внезапной дестабилизацией региона.

Одним из источников нестабильности КЧР в июле 2013 года являлся коррупционный скандал, связанный с задержанием 7 июля сотрудниками Главного управления МВД по СКФО министра образования Карачаево-Черкесии Бориса Спиридонова. Министра задержали по подозрению в получении взятки за успешную сдачу Единого госэкзамена (ЕГЭ). Высокопоставленный чиновник был задержан после того, как ему были переданы 650 тысяч рублей. Такую сумму, по данным полицейских, он требовал от родителей двух выпускников за успешную сдачу ЕГЭ. Стоимость каждого балла на ЕГЭ чиновник определил в тысячу рублей.

• Эксперты ФИЭП отмечают значимость высоких баллов по ЕГЭ для семей выпускников средних школ республики. Учитывая высокий уровень социально-экономических проблем в КЧР, стремление молодежи уехать за пределы республики на учебу, высокий балл по ЕГЭ является важнейшим ресурсом и фактором социального благополучия для нескольких десятков тысяч семей в Карачаево-Черкесии. Разрушение коррупционной схемы ЕГЭ в связи с арестом министра Бориса Спиридонова может оказаться дополнительным фактором социальной напряженности в республике, особенно в связи со скорым началом нового учебного года и подготовкой нового поколения выпускников средних школ КЧР к сдаче ЕГЭ-2014.  

Вторым источником социально-политической нестабильности в республике остается конфликт кланов и групп местных элит, имеющий также этническое измерение.

Главным политическим событием июля 2013 года стал продолжающий набирать силу конфликт между мэром города Карачаевска Солтаном Семеновым и республиканскими властями. В конце июня 2013 года Семенов был объявлен во всероссийский розыск, хотя на самом деле находился в отпуске в Кабардино-Балкарии. В начале августа 2013 года он бы задержан во время допроса в Следственном комитете КЧР, на который явился самостоятельно и добровольно.

Объявление в розыск, а затем и задержание Семенова, по оценкам экспертов ФИЭП, спровоцировали новый рост социально-политической напряженности в КЧР.  По мнению члена Совета старейшин Карачаевска Баймурзы Узденова, «цель заключения под стражу Солтана Семенова - унизить и оскорбить его»: «Но унижают не только его, но и весь народ Карачаевского городского округа».

• По мнению ряда экспертов ФИЭП, конфликт Солтана Семенова и республиканской администрации КЧР может привести к массовым акциям протеста и беспорядкам в августе-сентябре 2013 года.

Еще одним проявлением нарастающей межклановой борьбы в КЧР является «дело Рахаева», достигшее промежуточного результата в начале июля 2013 года.

9 июля 2013 года Черкесский городской суд признал виновным бывшего заместителя главы полиции Черкесска Руслана Рахаева в избиении задержанного и назначил ему наказание в виде 13 лет заключения в колонии строгого режима. Сторонники Рахаева считают уголовное дело в отношении него политическим заказом.

Руслан Рахаев обвинялся в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью, повлекшем по неосторожности смерть 47-летнего жителя КЧР Дахира Джанкезова в октябре 2011 года. Суд признал, что 7 октября 2011 года Руслан Рахаев с целью получения признательных показаний избил административно задержанного Дахира Джанкезова, в результате чего Джанкезов скончался. По данным судебно-медицинской экспертизы у потерпевшего было обнаружено не менее 18 переломов десяти рёбер, повреждения конечностей, а также множественные ушибы и ссадины тела и конечностей, что и привило к трагическим последствиям. После смерти Джанкезова Рахаев скрылся и был объявлен в розыск. Бывшего замначальника полиции Черкесска удалось задержать на территории Кабардино-Балкарии 29 февраля 2012 года.

По словам пресс-секретаря Верховного суда КЧР Алибека Боташева, Рахаев признан виновным в инкриминируемом ему преступлении. Бывшему полицейскому чиновнику также запрещено занимать должности в правоохранительных органах в течение двух лет.

• Сторонники Руслана Рахаева считают обвинительное заключение в отношении него провокацией следствия, и утверждают, что несовместимые с жизнью побои Джанкезов получил до встречи с Рахаевым. Ряд экспертов в республике считают, что «дело Рахаева» является частью борьбы республиканской администрации КЧР с командой задержанного мэра Черкесска Солтана Семенова. В этой связи независимые аналитики прогнозируют вероятную эскалацию социально-политической напряженности в КЧР осенью 2013 года.

В июле 2013 года в КЧР был зафиксирован еще один источник социальной напряженности, негативно влияющий на ситуацию в республике в целом.

18 июля заключенные, содержащиеся в следственном изоляторе Черкесска, совершили попытку бунта. Причиной бунта стали злоупотребления со стороны сотрудников правоохранительных органов. «Одной из причин протеста стал беспредел оперативных сотрудников, которые вывозят заключенных и применяют насилие, заставляют писать заявления об отказе от защитников», - заявил журналистам адвокат одного из содержащихся в СИЗО. По словам адвоката, во время бунта в СИЗО «стоял гул и топот, были слышны нецензурные выкрики задержанных, коридор был в крови - очевидно, выводили задержанного со вскрытыми венами»: «У изолятора находилось три машины оперативников СКФО, которые увозили задержанных, хотя этапировать из СИЗО, кроме как на конвойной машине, не имеют права».

• Распространение в СМИ информации о неэтичных действиях сотрудников силовых ведомств в СИЗО может, по мнению экспертов ФИЭП, спровоцировать агрессивное поведение в отношении представителей правоохранительных органов, как это происходит в других республиках СКФО с низким уровнем безопасности (Чечня, Кабардино-Балкария, Дагестан).

В июле 2013 года в Чеченской Республике (ЧР), по мнению экспертов ФИЭП, произошло снижение рейтинга безопасности (с 6 баллов в июне до 5 баллов в июле). Анализ статистики боевых столкновений и террористических проявлений позволяет говорить об усилении нестабильности в ЧР, а также о недостаточно эффективных действиях силовых структур республики по противодействию боевикам.

Так, с 29 июня по 4 июля силовики Чечни провели неудачную операцию против боевиков. 29 июня на западной окраине населенного пункта Харсеной в Шатойском районе Чечни произошло боевое столкновение полицейских с боевиками незаконного вооруженного формирования (НВФ) «Имарата Кавказ», численность которого, предположительно, достигает 20 человек. В результате боя два сотрудника полиции погибли, еще 17 получили ранения. Утром 1 июля в горном Шатойском районе Чечни была возобновлена спецоперация против группы боевиков, которая 29 июня в лесном массиве у села Харсеной атаковала сотрудников силовых структур. Хотя район был блокирован, а поиски группы боевиков продолжались до 4 июля, завершились они безрезультатно.

Неудачи преследовали чеченских силовиков и 4 июля 2013 года возле селения Танги-Чу в Урус-Мартановском районе Чечни, где произошло боестолкновение с вооруженной группой террористов. В результате перестрелки смертельное ранение получил военнослужащий батальона «Юг» внутренних войск МВД РФ. Во время преследования вооруженной группы трое полицейских подорвались на самодельных взрывных устройствах, получили осколочные ранения и были госпитализированы.

Наконец, 4 июля в лесном массиве в 6 километрах юго-западнее селения Рошни-Чу Урус-Мартановского района Чеченской Республики при прочесывании силовиками местности сработало самодельное взрывное устройство (СВУ). В результате взрыва пострадал боец огневого взвода батальона патрульно-постовой службы полиции отдела МВД России по Ножай-Юртовскому району.

Относительный реванш за поражения 4 июля чеченские силовики смогли взять утром 8 июля. Тогда в лесном массиве на южной окраине населенного пункта Харсеной Шатойского района Чеченской Республики в ходе проведения мероприятий по поиску боевиков произошло боестолкновение. В перестрелке был убит активный участник незаконных вооруженных формирований Рустам Салиев. Среди сотрудников правоохранительных органов пострадавших нет. По данным МВД Чечни, убитый Рустам Салиев (позывной «Абу-Муслим»), 1982 года рождения, являлся лидером группы боевиков численностью от 15 до 20 человек, действующей на территории Ачхой-Мартановского района, участвовал в рядах незаконных вооруженных формирований с 2007 года и находился в федеральном розыске.

Однако, уже 9 июля боевики «Имарат Кавказ» ответили силовикам ЧР новой вылазкой. В лесистой местности вблизи села Танги-Чу Урус-Мартановского района Чечни боевики обстреляли из автоматического оружия военнослужащих спецподразделения внутренних войск МВД России. В результате боестолкновения был ранен военнослужащий спецподразделения «Юг». После непродолжительной перестрелки боевики отступили и скрылись в лесу. Прочесывание силовиками Чечни местности в районе боестолкновения результатов не принесло.

Днем 13 июля в горно-лесистой местности в районе населенного пункта Рошни-Чу Урус-Мартановского района Чечни при проведении специальных мероприятий на взрывном устройстве подорвались сотрудники полиции. В результате взрыва погиб старший сержант полиции, двое сотрудников правоохранительных органов - заместитель командира взвода прапорщик полиции и полицейский-водитель старший сержант полиции - получили ранения.

• Таким образом, в июле 2013 года сотрудники правоохранительных органов Чеченской Республики потерпели ряд чувствительных поражений со стороны боевиков террористической организации «Имарат Кавказ». Анализ боевых столкновений дает основания говорить о наличии у боевиков достаточно хорошо подготовленных групп, способных наносить серьезный урон силовым подразделениям полиции и внутренних войск МВД РФ в ЧР. Основными зонами действий этих групп являются Урус-Мартановский и Шатойский районы Чечни. В настоящее время силовые структуры ЧР оказываются не в состоянии уничтожить группы боевиков «Имарата Кавказ» в этих районах, что в целом снижает уровень безопасности в Чеченской Республике.

Ниже среднего остается уровень безопасности в Кабардино-Балкарской Республике (КБР). В июле 2013 года, по мнению экспертов ФИЭП, рейтинг безопасности, как и в июне, остался на уровне 3 баллов. Это обусловлено, прежде всего, не снижающимся ростом числа террористических проявлений в республике, хотя при этом эксперты ФИЭП считают достаточно эффективными действиями правоохранительных органов КБР.

29 июня на части территорий Урванского и Черекского районов Кабардино-Балкарии был введен режим КТО. В ходе спецоперации в лесу в окрестностях селения Зарагиж в Черекском районе КБР сотрудники правоохранительных органов обнаружили группу предполагаемых боевиков, которые открыли огонь по силовикам. В результате боестолкновения один из боевиков был убит, из силовиков никто не пострадал. Еще один боевик задержан. Убитым оказался 28-летний житель Нальчика Адам Хоконов. Задержанным боевиком оказался 20-летний Эдуард Ходорковский из города Нарткала. Кроме того, при проведении спецмероприятий были задержаны трое местных жителей, причастных, по данным силовиков, к пособничеству этого НВФ. В ходе осмотра места боестолкновения силовики обнаружили блиндаж.

5 июля в центре столицы Кабардино-Балкарии Нальчика полицейские задержали нигде не работающего жителя города Тырныауза, у которого во время личного досмотра была найдена ручная осколочная граната РГН (ручная граната наступательная) с детонирующим запалом.

В тот же день, 5 июля, в Нальчике в ходе проверки документов неизвестный открыл огонь из автоматического оружия по сотрудникам полиции. В ходе перестрелки мужчина был убит. Им оказался безработный житель села Аушигер Черекского района КБР, 1979 года рождения. Среди сотрудников полиции и гражданских лиц жертв и пострадавших не было.

Вечером 9 июля при проведении сотрудниками полиции оперативно-розыскных мероприятий в лесополосе у селения Дугулубгей (КБР) боевик бросил в полицейских гранату, после чего открыл огонь. В ходе последовавшего боестолкновения он был убит, из сотрудников полиции никто не пострадал. Убитый опознан как житель села Атажукино Баксанского района Кабардино-Балкарии, 1990 года рождения.

Утром 12 июля в Нальчике произошло боестолкновение. Сначала в полицию позвонил неизвестный, сообщивший о том, что видел троих вооруженных людей на окраине садоводческого товарищества «Труженик». После этого в Нальчике на территории, ограниченной улицами Атажукина, Ленина, Тарчокова и административной границей с Чегемским районом, был введен режим КТО. При проверке поступившей информации была обнаружена заброшенная постройка, из которой по сотрудникам силовых структур был открыт огонь из автоматического оружия. На предложение сдаться боевики ответили повторным обстрелом и применили гранаты. В ходе спецоперации на территории садоводческого товарищества «Труженик» были убиты трое боевиков. Никто из сотрудников правоохранительных органов не пострадал.

Поздним вечером 13 июля в районе средней школы №14 на проспекте Кулиева в Нальчике неизвестные обстреляли наряд патрульно-постовой службы (ППС). Полицейские в ходе дежурства заметили трех подозрительных лиц и остановили их для проверки документов. Однако неизвестные обстреляли полицейских из огнестрельного оружия. В результате нападения погиб командир отделения 2-го взвода первой роты отдельного батальона патрульно-постовой службы МВД по КБР прапорщик полиции Дмитрий Верещагин, еще двое сотрудников полиции получили ранения.

В ночь на 15 июля в лесополосе между селениями Нижний Акбаш и Терекское в Терском районе Кабардино-Балкарии сотрудники МВД КБР и УФСБ проводили мероприятия по поиску боевиков. Около полуночи там был обнаружен автомобиль ВАЗ-2109 серебристого цвета. Когда силовики попытались проверить документы у водителя, он бросил в их сторону гранату и стал стрелять из автоматического оружия. В результате ответного огня водитель был убит. Второй предполагаемый боевик открыл огонь из леса. Впоследствии ему удалось скрыться. Убитый опознан как житель села Плановское Терского района, 1990 года рождения.

Ранним утром 18 июля на территории селения Исламей Баксанского района Кабардино-Балкарии был введен режим КТО. В селении были блокированы, а затем в ходе боестолкновения убиты четверо предполагаемых боевиков. В ходе спецоперации никто из сотрудников правоохранительных органов не пострадал. Убитые опознаны как Руслан и Аслан Имамовы, Дмитрий Миронов, а также мужчина по фамилии Кунижев.

23 июля на автодороге Чегем - Яникой в Кабардино-Балкарии полицейские попытались остановить иномарку, водитель которой не подчинился требованиям полицейских и протаранил служебную автомашину. После этого преступник открыл стрельбу из пистолета по оперативникам. Полицейские открыли ответный огонь, в ходе перестрелки нападавший был убит. Убитый опознан как 25-летний житель Баксана, член незаконного вооруженного формирования Алим Коздеев.

Наконец, уже 1 августа на въезде в город Баксан Кабардино-Балкарии сотрудники полиции предприняли попытку задержать вооруженного подозреваемого на машине «Лада-Приора». Подозреваемый открыл огонь из пистолета по сотрудникам полиции и был убит. Жертв и пострадавших среди местных жителей и сотрудников правоохранительных органов не было. Личность убитого установлена, это безработный житель села Дугулубгей.

• Хотя сотрудники силовых ведомств КБР в целом демонстрируют достаточно высокий уровень профессиональной и специальной подготовки, однако, он пока не в состоянии обеспечить необходимый уровень безопасности в республике. Возможно, это связано с недостаточно эффективной профилактической работой кабардино-балкарских силовиков, «работой на упреждение» террористических проявлений, которых становится все больше. Сохранение активности боевиков может со временем привести к такой ситуации, когда для успешного реагирования на них у правоохранительных органов КБР может просто не хватить необходимых ресурсов.

Республика Дагестан (РД) в июле 2013 года оставалась самой нестабильной и небезопасным регионом СКФО: эксперты ФИЭП оценили дагестанский рейтинг безопасности в 2 балла. Анализ эпизодов террористической активности в РД показывает, что вылазки боевиков не только направлены против сотрудников правоохранительных органов республики, но и ставят своей целью запугать массовое общественное мнение.

4 июля в селе Бабаюрт (Дагестан) неизвестный застрелил владельца хозяйственного магазина. Когда предприниматель закрывал склад торгового предприятия, к нему подошел неизвестный и произвел несколько выстрелов. От полученных ранений предприниматель скончался. Нападавший скрылся.

Около полуночи 9 июля на старой автотрассе Каспийск - Махачкала неизвестными был расстрелян Мусаил Алаудинов, один из основателей и старший тренер бойцовского клуба «Горец».

9 июля в 50 метрах от своего дома в селе Семендер Республики Дагестан неизвестными был убит журналист, корреспондент ИА «Кавказский узел» Ахмеднаби Ахмеднабиев.

В ночь на 15 июля в дагестанском городе Буйнакске у частного дома управляющего «Россельхозбанка», когда к нему подъезжал сам управляющий банком, произошел взрыв. Пострадавших не было. Сразу же были вызваны оперативники. В момент приезда полицейских произошел второй взрыв, в результате также никто не пострадал. В бомбе, согласно данным МВД, не было поражающих элементов.

Поздним вечером 15 июля в селении Хуштада в Цумадинском районе Дагестана трое вооруженных неизвестных зашли в домовладение, принадлежащее учителю начальных классов Абусупьяну Омарову, в котором он  находился вместе с детьми и внуками. Дочерей и внуков неизвестные вывели в соседнюю комнату, убили учителя и скрылись. По мнению следствия, акция боевиков была проведена с целью запугивания местного населения.

Утром 19 июля в ресторане «Тифлис» в Редукторном поселке Махачкалы взорвалось самодельное взрывное устройство. Его мощность составила 150-200 граммов в тротиловом эквиваленте. Взрывной волной выбило окна заведения, повреждены стены, разрушена система кондиционирования. Следствие рассматривает несколько версий взрыва. Основной считается версия о нападении членов НВФ.

Утром 20 июля на территории банкетного зала «Валас» в Махачкале в результате перестрелки были убиты два человека - 50-летний житель Махачкалы Джанай Шаихов, владелец автозаправки, и его 27-летний племянник Джамбулат.

22 июля в Хасавюрте у мечети были обнаружены два самодельных взрывных устройства. СВУ находились у центрального входа мечети и в 20 метрах у торца ее здания, мощность каждого из них составила около 40 килограмм тротила. Саперы обезвредили СВУ.

15 июля у селения Муцалаул Хасавюртовского района Дагестана на обочине дороги было обнаружено и обезврежено взрывное устройство. Его мощность составляла 30 кг тротилового эквивалента. Жертв и пострадавших не было.

23 июля на проселочной дороге в окрестностях селения Кадыркент Сергокалинского района Дагестана было обнаружено СВУ мощностью 13 кг тротила. Бомба была изготовлена из одной из запчастей «КамАЗа». Прибывшие на место саперы-взрывотехники обезвредили СВУ.

В ночь на 25 июля в городе Дербент было совершено вооруженное нападение на раввина. Раввин Овадья Исаков направлялся к своему дому, когда неизвестный боевик открыл по нему стрельбу. В тяжелом состоянии со сквозным ранением раввин был госпитализирован в центральную городскую больницу Дербента.

28 июля у дома гадалки на Загородной улице в Кировском районе Махачкалы был найден пакет с гранатой. Взрывоопасный предмет был обезврежен.

Вечером 29 июля в Махачкале на улице Бейбулатова недалеко от здания Росрыбнадзора обнаружены несколько СВУ. Район был оцеплен, разминирование было проведено 30 июля взрывотехниками ФСБ.

• В июле 2013 года в Дагестане были зафиксированы многочисленные эпизоды боестолкновения сотрудников силовых структур с боевиками террористического подполья.

6 июля в микрорайоне «Дружба» города Буйнакска из автоматического оружия был обстрелян наряд полиции. В результате перестрелки подозреваемые в нападении были убиты. Ими оказались участники местной диверсионно-террористической группы Ахмед Церетелов и Иса Кадыров. По информации Национального антитеррористического комитета, наряд полиции обстреляли три человека, третьему удалось скрыться.

Поздним вечером 8 июля в микрорайоне «Дружба» в Буйнакске неизвестные обстреляли сотрудника патрульно-постовой службы (ППС) полиции из пистолета калибра 9 мм. В тяжелом состоянии полицейский был госпитализирован.

10 июля сотрудниками полиции и ФСБ в селе Геджух в Дербентском районе Дагестана во дворе частного дома были обнаружены два взрывных устройства, предназначавшиеся для подрыва поста полиции на федеральной трассе «Кавказ». СВУ состояли из пластиковой бочки и стальной трубы, обе бомбы были начинены большим количеством поражающих элементов и снабжены механическими детонаторами. Суммарная мощность устройств составляла около 150 кг в тротиловом эквиваленте. Взрывные устройства были обезврежены. Житель Геджуха, в сарае у которого силовики обнаружили СВУ, задержан. По данным МВД РД, с января 2012 года по май 2013 года задержанный помогал в хранении боеприпасов и обеспечении продуктами питания членам «южной» группировки боевиков, возглавляемой находящимся в розыске Гасаном Абдуллаевым.

14 июля неизвестные расстреляли оперативно-следственную группу, въезжавшую в селение Бурши Лакского района Дагестана по заявлению о краже. По информации следственного управления Следственного комитета РФ по республике, нападавших было двое. В результате обстрела четверо сотрудников полиции погибли.

15 июля в ходе спецоперации в окрестностях селения Бурши в Лакском районе Дагестана при прочесывании местности неизвестные обстреляли сотрудников полиции. В результате двое полицейских погибли. В ходе преследования напавших на полицейских в заброшенном ауле были замечены подозрительные лица. Когда силовики попытались приблизиться к аулу, оттуда по ним был открыт огонь. В ходе боестолкновения двое боевиков были убиты.

Вечером 15 июля в Буйнакске было обнаружено взрывное устройство. Оно представляло собой металлическую трубу, заполненную взрывчаткой. Устройство было обезврежено специалистами управления ФСБ по Дагестану. Его мощность оценивается в 5 кг тротилового эквивалента.

Раним утром18 июля в лесном массиве в окрестностях села Кума Лакского района Дагестана произошел скоротечный бой. В ходе перестрелки были убиты два боевика. Среди силовиков пострадавших не было. Убитые были опознаны как Шамиль Абдулмеджидов и Магомедтагир Тимирчиев. Оба являются выходцами из села Хаджалмахи Левашинского района.

23 июля на Убекинском шоссе в районе Сепараторного поселка Махачкалы сотрудники полиции попытались остановить для проверки легковой автомобиль ВАЗ-2106, которым управлял 27-летний местный житель. Двое пассажиров машины, по данным силовиков, произвели выстрелы по сотрудникам полиции. Ранения получили два младших сержанта и подполковник полиции. Ответным огнем двое нападавших были убиты. Ими оказались Кочубек Кочубеков и Саадула Кураев. Третий предполагаемый участник нападения получил ранения и был задержан.

24 июля около полуночи в дагестанском городе Буйнакске при проверке документов двое неизвестных открыли огонь по полицейским, а затем скрылись с места преступления. Среди сотрудников полиции пострадавших не было.

В ночь на 27 июля в поселке Новый Костек Хасавюртовского района Дагестана бойцы спецназа остановили для проверки документов молодого человека. По данным правоохранительных органов, он открыл по ним огонь и был убит ответным огнем. Никто из силовиков не пострадал. Личность убитого установлена, это Юсуп Казымов, находившийся в федеральном розыске по подозрению в совершении преступлений террористической направленности.

30 июля в нескольких километрах от поселка Терский Георгиевского района Ставропольского края сотрудники правоохранительных органов остановили автомобиль «Жигули», в ответ находившиеся в нем люди бросили гранату, ранив одного из спецназовцев. В ходе последовавшего боестолкновения четверо нападавших были убиты. Все убитые оказались жителями Зольского района Кабардино-Балкарии. В ходе осмотра машины были найдены бомба мощностью 20 кг тротила, а также большое количество оружия. Убитые опознаны как Артур Жанов, Азамат Кумыков, Ризуан Вороков и Бек Теуважев.

Днем 31 июля на улице Сергея Лазо в Хасавюрте местный житель обстрелял сотрудников правоохранительных органов, которые проводили оперативные мероприятия. Силовики открыли ответный огонь, однако нападавшему удалось скрыться. Жертв и пострадавших не было. В доме стрелявшего был произведен обыск, в ходе которого обнаружены пневматический и травматический пистолеты, патроны, гильзы, компоненты для изготовления самодельных бомб, а также три готовые бомбы мощностью по 1,5 кг в тротиловом эквиваленте каждая.

• Статистика боевой и террористической активности в Дагестане в июле 2013 года по-прежнему фиксирует крайне низкий уровень безопасности, прежде всего, в Лакском, Дербентском и Хасавюртовском районах, а также в городах Буйнакск, Дербент и Махачкала. Число боестолкновений дает основания говорить о сохранении тенденции на их превращение в партизанскую войну средней интенсивности, в орбиту которой втягиваются все новые и новые участники. По мнению ряда экспертов ФИЭП, правоохранительные органы и спецслужбы Дагестана, возможно, уже исчерпали свой потенциал эффективности и в их нынешнем качестве неспособны переломить ситуацию. Вполне вероятно, что система органов безопасности Дагестана нуждается в радикальном реформировании и окончательном переводе на «рельсы» военного времени.

 

Экспертная группа Фонда изучения электоральных процессов.

показать больше статей