«Кремлевский рейтинг» прогнозирует отставку 5 губернаторов
В пятерке на вылет глава Приморья, Пермского края, Новгородской, Рязанской и Нижегородской областей.
В пятерке на вылет глава Приморья, Пермского края, Новгородской, Рязанской и Нижегородской областей.
В пятерке на вылет глава Приморья, Пермского края, Новгородской, Рязанской и Нижегородской областей.
В ноябре 2016 года «Кремлевский рейтинг губернаторов РФ» выпущенной Центром развития региональной политики (ЦРРП) и опубликованный в журнале «Профиль» прогнозировал скорую отставку сразу 10 глав регионов. На сегодняшний день 1 губернатор из рейтинга, имевший оценку «1» покинул свой пост – это Аслан Тхакушинов, экс-глава Республики Адыгея. Еще 5 глав находятся в шорт-листе на увольнение, по оставшимся 4 главам, также имеющих оценку «единица» решение в АП РФ пока не принято.
Пятерка повышенного риска
Речь, прежде всего, о пяти губернаторах, чью отставку эксперты ЦРРП прогнозируют еще с осени прошлого года.
Глава Пермского края Виктор Басаргин (59 лет) может уйти в отставку в связи с тем, что срок его полномочий истекает в следующем году. Учитывая конкуренцию ФПГ (регион давно поделен между Лукойлом, РАО ЕЭС, Реновой, Интерроссом, Газпромом), ослабление позиций главы, сложную электоральную обстановку – шансы на его переизбрание оцениваются, как очень плохие. Поддержка группы компаний «Ренова» Виктора Вексельберга, вовлекает Басаргина в войну между финансовыми группами, которые имеют в Пермском крае обширные интересы.
Президент ЦРРП Илья Гращенков полагает, что, несмотря на довольно стабильное положение Пермского края, есть основания полагать, что кандидатура Басаргина не будет согласована на новый губернаторский срок. «Причин тому много: тупиковая региональная политика, острая конкуренция среди ФПГ, наличие сильных конкурентов, лоббирующих уход Басаргина. Возможно, что губернатор перейдет на федеральную работу: в Совет Федерации или одно из министерств».
Глава Приморского края Владимир Миклушевский (49 лет), также входит в «пятерку риска» - у него самое шаткое положение из всех действующих глав регионов, за его отставку была развернута целая кампания, которую он, похоже, проиграл. Причин тому много, во-первых, по данным соцопросов в крае очень низкая поддержка «Единой России» - 28,7% (в числе 5 регионов с самым низким рейтингом).
Член попечительского совета ЦРРП Сергей Шахов полагает, что Миклушевскому подпортили репутацию и скандалы с праймериз «ЕР» и всей политической ситуации в регионе в целом. «Коррупция сильно влияет на инвестиционную привлекательность региона. Мэр Владивостока И. Пушкарёв был задержан СК РФ, в его отношении заведено два уголовных дела. Бывший вице-губернатор Приморского края О. Ежов, курирующий строительную отрасль, был задержан сотрудниками ФСБ весной этого года. Рост коррупции на муниципальном уровне, в управлениях Росрыболовства и т.д.», - приводит пример Сергей Шахов.
Госдолг Приморья – почти 6,24 млрд руб., рост в 17 раз за 3 года. 5 млрд – кредиты муниципалитетов, первое место по ДВФО. Долги по зарплате - «Радиоприбор» должен своим работникам 320 млн руб., в целом по региону – более 500 млн руб.
По некоторым сведениям, его пост может занять протеже полпреда в ДВФО Юрия Трутнева Исмаил Ахметов, о котором известно лишь то, что его назначение также поддерживает группа компаний «Сумма», один из главных игроков региона. Возможно, помощь в этом окажет и «Роснефть», которая не очень довольна коррупцией в регионе, куда компания намерена инвестировать большие средства. В частности речь идет о развитии судостроительных активов компании «Роснефть» и реализации проекта создания судостроительного комплекса «Звезда». «Роснефть» совместно с «Газпромбанком» на базе ОАО «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта» создает промышленный кластер, ядром которого станет новый судостроительный комплекс в городе Большой Камень. «Волга групп» продолжает инвестиции в развитие уголного терминала, равно как и «Кузбассразрез-уголь». Сохраняет паритет Evraz Group, которая контролирует в Приморье ОАО «Евраз Находкинский морской торговый порт». «Мечел» и СДС: торговый порт Посьет в Приморье, входящий в транспортный дивизион группы «Мечел», заключил соглашение об организации перевалки угля с холдингом «СДС-Уголь». Наращивает свое присутствие в регионе корпорация «Ростех», она создаст там лазерный центр по обработке металлов.
Что касается Новгородской и Рязанской областей – с ними вопрос также практически решен, губернаторы в этих регионах будут заменены. Что касается губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, который допустил развитие политического скандала, связанного с Заксобранием Нижегородской области и неспособностью назначить спикера парламента, по некоторым данным замену ему подбирает лично политическое руководство Кремля. Стоит также учитывать «возрастной фактор» Шанцева – ему 69 лет.
Губернатору Новгородской области Сергею Митину - 65 лет и срок полномочий скоро истекает. «В регионе много проблем, скорее всего, Митина сменит кто-то из молодых управленцев, выходцев из ФСО или ФСБ, или Валдайской резиденции Путина», - считает глава экспертного совета ЦРРП Максим Мейер, - «Олег Ковалев, его срок также истекает в 2017 году, а переизбрание 68-летнего главы не имеет под собой никаких перспектив. Кроме того, растет госдолг региона, снижется поддержка властей, есть проблемы с региональной безопасностью. Ковалева, как и Митина, может сменить выходец из силовых структур».
5 губернаторов, по которым «нет решения»
Речь идет о главах 5 субъектов: главе Бурятии Вячеславе Наговицыне, главе Дагестана Рамзане Абдулатипове, главе Карелии Александре Худилайнине, главе Самарской области Николае Меркушкине, главе Томской области Сергее Жвачкине.
У Александра Худилайнена самые неясные позиции из всех. «Главе Карелии в этом году исполнилось 60 лет, тем самым он попал в возрастную группу политиков. До недавнего времени позиции Худилайнена оценивались как очень плохие, прежде всего из-за конфликта бывшим куратором внутренней политики В.Володиным. Предполагалось, что сразу после выборов губернатор может покинуть свой пост», - полагает член попечительского совета ЦРРП Андрей Колядин, - «в итоге «ЕР» набрала в регионе рекордно низкие 38,5% голосов (в ГД) и 33% (в ЗС), при низкой явке. При этом результат оппозиционной партии «Яблоко», требующей отставки Худилайнена, оказался крайне высоким, 8% на выборах в ГД и 10% на выборах в ЗС. Успех продиктован популярность карельского политика Эмилии Слабуновой».
По словам Андрея Колядина, эти провалы сгладил ряд благоприятных факторов. 100% победа «ЕР» в одномандатных избирательных округах на выборах в парламент региона дает губернатору полный контроль над ЗС. Парламентской оппозиции досталось менее трети мандатов. Так же обстоят дела и в городском совете Петрозаводска. Можно констатировать рост управляемости регионом со стороны А.Худилайнена.
Уход куратора внутренней политики В.Володина в Госдуму также на руку губернатору, чья судьбы во много зависела от конфликта с АП РФ. Безусловно, позиции главы республики сильно просели после гибели 13 детей в «Парк-отель «Сямозеро». Коррупционные расследования в отношении главы, ранее были опубликованы факты незаконной приватизации леса на 13 млн руб. во времена, когда Худилайнен был главой Гатчинского района Ленинградской области. Скандал с т.н. «политическими репрессиями»: задержание члена «ЕР» Олега Фокина, депутата ЗС, сенатора Девлетхана Алиханова и ряда других контр-элитных представителей.
Главе Дагестана, кажется, уже нашли замену, регион может возглавить генерал Сергей Ченчик, начальник Главного штаба войск национальной гвардии Российской Федерации. Срок полномочий Рамзана Абдулатипова истекает осенью 2018 года, к тому моменту ему исполнится 72 года. Дагестан – проблемная территория, особенно с точки зрения этно-культурного состава и политической проекции этой проблемы. Абдулатипов был и остается главным раздражителем практически для всех клановых и политических группировок в республике. Каждое его резкое слово, каждый кадровый ход или политическое решение вызывает шквал критики и нападок со всех сторон. Однако, за годы его правления изменения очевидны. Из республики, находившейся на грани войны, Дагестан превратился во вполне спокойный регион. Со своей спецификой, характерной для всего Северного Кавказа, но он уже не «горячая точка».
Стиль руководства Абдулатипова – скорее аппаратный, чем харизматичный. Он слабо вписывается в принятые на Кавказе интриги, поэтому и в народе не пользуется широкой поддержкой. Таким образом, перед президентскими выборами встал вопрос о замене главы Дагестана на более молодого и популярного лидера. Вопрос кто может стать преемником: представитель «партии муфтията» или либерально-светского Дагестана, кажется решится в пользу ставленника от федерального центра.
Глава Бурятии Вячеслав Наговицын тоже находится в подвешенном положении. Срок его полномочий истекает в будущем году. Он занимает этот пост уже два срока подряд, но республика продолжает быть крайне нестабильным регионом. Кроме того, Наговицын вошел в группу «возрастных губернаторов». Поэтому есть основания полагать, что для избрания главой Бурятии будет выдвинута иная кандидатура. К тому же, учитывая приближение президентских выборов, может быть принято решение о досрочной отставке.
Глава Самарской области Николай Меркушкин, не смотря на ухудшение здоровья, по всей видимости продолжит руководить областью, если решение по нему не будет принято лично президентом. В связи с приходом в АП РФ Сергея Кириенко, вопрос по Самаре немного «завис» и вектор решения будет выбран исходя из консультации первых лиц Кремля. То же касается и главы Томской области Сергея Жвачкина, которого считают протеже премьера Дмитрия Медведева, а против него работает союз силовых ведомств и некоторых ФПГ. Тем ни менее вопрос о его отставке пока не прорабатывается, но с большой долей вероятности можно говорить о том, что одобрения на переизбрание (его срок заканчивается в марте этого года) он не получит, а его место займет представитель из силовых структур – ФСО или ФСБ.
Таким образом, эксперты ЦРРП подтверждают свой прогноз на вероятную отставку более 10 губернаторов в начале 2017 года. Кроме того, в связи со сменой политического руководства АП РФ и грядущими президентскими выборами, скамейка возможных отставников может расшириться. Экспертный прогноз будет опубликован в промежуточном «Рейтинге Власти» (по федеральным округам) и в итоговом весеннем «Кремлевском рейтинге губернаторов РФ – 2017».