Финкризис и нацпроект договорились
Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что нацпроекты должны быть реализованы в полном объеме, независимо от финкризиса. Только теперь это будут не проекты - а федеральные программы.
24 Декабря 2008 14:18:00
Президент РФ Дмитрий Медведев заявил, что нацпроекты должны быть реализованы в полном объеме, независимо от финкризиса. Например Нацпроект «доступное жилье» можно даже решить благодаря экономическому спаду - цены на квартиры должны снижаться, что даст дополнительную возможность для решения жилищных проблем. Правительство должно профинансировать все обязательства в полном объеме.
Как рождалась идея национальных проектов?
«Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России – это необходимое и логичное развитие нашего с вами экономического курса, который мы проводили в 
течение предыдущих пяти лет и будем проводить дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит – в будущее России», - заявлял ранее, еще на посту президента РФ Владимир Путин.
Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.
Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, – последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства.
Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в 2000 году. Вот в каких условиях необходимо было одновременно и решать острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые – долгосрочные – тенденции роста.
Почему именно такие приоритеты: образование, здравоохранение, доступное жилье и повышенное внимание сельскому хозяйству?
Именно эти сферы затрагивают каждого человека, определяют качество жизни и формируют «человеческий капитал» – образованную и здоровую нацию. От состояния этих сфер зависит социальное самочувствие общества, демографическое благополучие страны.
Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему.
Напомним, сама по себе идея нацпроектов была выдвинута 5 сентября 2005 года президентом Владимиром Путиным, четыре темы нацпроектов были определены им заранее в послании 
Федеральному собранию 2004 года. Первый вице-премьер Дмитрий Медведев стал курировать нацпроекты в правительстве, был собран спецсовет при президенте. В 2006-2007 годах основой реализации нацпроектов были профильные федеральные целевые программы (ФЦП), они не оформлялись документом, утверждаемым правительством или президентом. Само по себе существование нацпроектов предполагало рост целевых госрасходов: на достижение целей нацпроекта "Здравоохранение" в 2006 году потрачено 91,15 млрд руб. (федеральное финансирование, без учета кредитов, госгарантий и т. д.), в 2007 году — 131,3 млрд руб. Нацпроект "Образование" стоил бюджету в 2006 году 29,3 млрд руб., в 2007 году — 48,9 млрд руб., по доступному жилью — 33,8 млрд руб. и 50,9 млрд руб., по сельскому хозяйству — 21,9 млрд руб. и 25,42 млрд руб.
Что-то новое
Национальные проекты будут переформатированы в государственные программы, реализация которых начнется с 2009 года. Правительство РФ ранее решило сохранить в госпрограммах развитие здравоохранения, образования, жилищного строительства, сельского хозяйства, все оправдывающие себя эффективные направления, по которым развиваются нацпроекты.
Предложение приблизить нацпроекты к целевым программам эксперты выдвигали еще в 2005 году и дальнейшее развитие нацпроектов вокруг соответствующих ФЦП — "Жилище", образовательные ФЦП — показало обоснованность этой точки зрения. Нацпроект "Доступное жилье", с одной стороны, курируемый Минрегионом, с другой стороны — имеющий в качестве исполнителей и регионы, и Фонд поддержки жилищного строительства выделится из других нацпроектов. Остается лишь образовательный нацпроект.
Однако сегодня министр науки и образования Андрей Фурсенко уже заявил основные направления госпрограммы развития образования на 2009 год. По оценке Министерства образования и науки, бюджетное финансирование в 2009 году сохранится в том же объеме. Но, что касается сектора платного образования, то, по словам экспертов, он, отчасти, а в ряде российских городов - полностью, прекратит свое существование. Данная возможная тенденция обусловлена тем, что в условиях кризиса не все смогут отдавать за получение высшего образования большие деньги. Как ожидается, в предстоящем 2009 году, в условиях кризиса главной задачей станет переподготовка кадров. Самыми перспективными для получения новой специальности, по мнению министра образования, будут сфера услуг, технологические направления для наукоемкой промышленности, военно-промышленный комплекс, где сложился большой и давний дефицит кадров, отрасли связи и защиты окружающей среды, а также IT.
показать больше статей
