Путин предложил переписать Конституцию

Совету Федерации "в перспективе" необходимо перейти к прямым выборам сенаторов, решил президент Владимир Путин на встрече с руководителями фракций в Госдуме. Для этого придется внести изменения в Основной закон.

"Многие из вас, да и я сам, считаю, что когда-то, в конечном счете, нужно перейти к прямым выборам сенаторов. Но надо посмотреть на Конституцию - в ней записано, что сенаторы являются представителями законодательной и исполнительной власти субъекта РФ. Поэтому нам нужно подумать об изменениях в Основной закон", - цитирует главу государства РБК.

"Клуб миллионеров" заставят работать?

Члены Совета Федерации могут стать "выборными" уже в 2013 году, обещала спикер Совфеда Валентина Матвиенко. Выбирать предлагается из трех спущенных сверху кандидатов.

Согласно законопроекту, кандидат в губернаторы региона будет предлагать избирателям трех претендентов на пост сенатора, один из которых должен стать членом Совета Федерации в случае победы этого кандидата на выборах. "Не один, а три претендента на пост сенатора. Во-первых, это дает избирателям возможность выбора, во-вторых, если сенатор по той или иной причине покинет Совфед, его место займет следующий по рейтингу на выборах кандидат в сенаторы от победившего губернатора, и не надо будет заново проводить выборы".

Власти решили серьезно реформировать верхнюю палату парламента, усилив связь между жителями региона и его представителями. Предполагается, что теперь будущие сенаторы от исполнительных органов власти субъектов РФ будут участвовать в региональных выборных компаниях. Избиратели будут заранее знать своих предлагаемых представителей и смогут сделать правильный выбор.

Законотворцы надеются, что система выборов сенаторов станет более прозрачной, не будет темных лошадок и неожиданных кандидатур, не имеющих никакого отношения к региону.

Сейчас порядок формирования Совета Федерации определяется федеральным законом от 2000 года, с поправками от 14 февраля 2009 года. За 12 лет в стране так и не была налажена дееспособная система регионального представительства в верхней палате парламента. Существующий механизм дает массу поводов для нареканий к работе сенаторов. Многие вообще не понимают чем они занимаются.

Неоднократно высказывалось мнение о необходимости упразднения Совета Федерации. Зачем просиживать деньги налогоплательщиков, если ничего не делается. Машинального одобрения законов гражданам недостаточно. Многие сенаторы напрочь забыли о своих прямых обязанностях - борьбе за интересы жителей представляемого региона. Опрос, проведенный на сайте Совета Федерации показал, что эффективной работу сенаторов назвали 2,60 %, неудовлетворительной – 61,35 %.

Часто верхнюю палату называют «клубом миллионеров», и не без повода. Обычный доход сенатора не превышает 1,9 млн руб. в год, но многие члены Совфеда живут явно не на одну зарплату. Согласно отчетам за 2010 год, доход 23 из них превысил 10 млн руб., семеро задекларировали более 100 млн руб., а два — более 1 млрд руб. Богатых совфедовских жен еще больше: у 26 доход в 2009 г. был свыше 10 млн, из них у четырех — более 100 млн руб. Зачем владельцам крупного бизнеса идти на службу народу? Очевидно, чтобы чувствовать себя в большей безопасности и иметь влияние. Только глупец откажется от такой возможности. Ведь статус члена Совета Федерации, определенный Конституцией, дает неприкосновенность на весь срок полномочий, что многим владельцам заводов и пароходов так необходимо. Никаких арестов, обысков, личных досмотров!

Сейчас членом Совета Федерации может стать гражданин РФ не моложе 30 лет, не имеющий гражданства или вида на жительство другого государства.

Кандидатом для избрания или назначения в качестве представителя в Совете Федерации может быть гражданин РФ, являющийся депутатом заксобрания региона или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта РФ.

По новому закону кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации должен быть гражданин РФ, не младше 21 года, постоянно проживающий на территории соответствующего региона в течение пяти лет, предшествующих выдвижению.

Представителем в верхней палате парламента от законодательного органа может быть только депутат этого органа. Решение о наделении полномочиями будет приниматься большинством голосов.

Представителя в Совфед от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ предлагается избирать по новой схеме. При участии в выборах главы региона кандидат будет обязан представить в избирательную комиссию три претендента на должность представителя в Совете Федерации от исполнительной власти. В случае победы на выборах один из трех становится сенатором. Решение принимает вновь избранный глава региона не позднее чем на следующий день после официального вступления в должность.

Новый закон исключает возможность досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации по инициативе губернатора или законодательного органа субъекта Федерации.

Введение нового порядка формирования Совета Федерации предполагается с 1 января 2013 г. Член Совета Федерации, избранный или назначенный до вступления в силу данного Федерального закона, продолжает исполнять свои полномочия до наделения полномочиями нового члена Совета Федерации.