А.Миронов: "отказ от выборов губернаторов усилит протест в регионах"

 

 

- Андрей Николаевич, Госдумой в первом чтении рассмотрен законопроект возвращающий принцип назначения губернаторов. Насколько этот способ легитимен для демократической страны и отвечает ли он основам демократической системы? Ведь ровно год назад первые лица страны объясняли нам важность выборов? И теперь вдруг некоторые регионы выпадают из этого курса на «демократизацию».

 

А.М.: - Прежде чем отвечать на этот вопрос, нужно определиться: в каком государстве мы живем? Россия – это суверенное демократическое государство или конфедерация из разрозненных регионов. «Девяностые» годы показали нам, что бесконтрольная раздача суверенитетов в итоге привела к хаосу в стране. И в последующие годы федеральный центр положил немало усилий для приведения региональных законодательств в соответствии с общероссийскими. Тот законопроект, который сейчас партия «Единая Россия» и примкнувшая к ней ЛДПР хотят протолкнуть через Госдуму направлен на разрушение этой с трудом выстроенной государственной конструкции. Ведь принцип федерализма должен быть универсален.  Неважно где живет человек, в Башкирии или Якутии – он гражданин РФ и в любом регионе закон должен быть для всех одинаков.

 

- Чего же боится власть? Проиграть выборы и допустить к управлению в регионах неподконтрольных людей?

 

А.М.: - Я не думаю, что боится именно власть. Эту инициативу поддерживает конкретно партия «Единая Россия» - которая продолжает терять свое влияние. И чтобы сохранить свою поддержку в регионах они бьются за назначение губернаторов. Ведь на последних выборах главы субъектов шли «паровозами» от «партии власти», обеспечивая им победу.

 

- Ну так ведь вся власть по-прежнему в руках у «единоросов», которые сохранили муниципальные фильтры, не позволяющие принять участие в выборах любому желающему.

 

А.М.: - Все фильтры – это тоже отступление от демократической процедуры. Но сейчас мы говорим о другой альтернативе - полном отказе от выборов. И это при том, что в большинстве регионов большинство депутатов – члены «Единой России», а значит они практически монополисты по допуску кандидатур на выборы губернаторов. 

 

- Сами «единоросы» объясняют это тем, что боятся прихода к власти экстремистов, бандитов, а на Кавказе – исламистов.

 

А.М.: - Выступление господ  Плигина, Костина и тех политологов, которые сами состоят в партии «Единая Россия» не убедили население в том, что только из-за Серверного Кавказа во всей России нужна эта норма по отказу от выборов. Почему они ссылаются на Северный Кавказ, где практически  100% голосов всегда отдавались за ту же «Единую Россию»? Ведь эта территория веками живет по своим законам. Там есть старейшины, тейпы, и их связь с властью давно отработана. Как раз для того, чтобы не возникало очагов разногласия на религиозной или этнической основе. Но вопрос состоит и в разницах подхода: почему президент Дагестана Магомедсалам Магомедов - ничего плохого в выборах не видит, а президент Ингушетии Юнус-бек Евкуров считает, что главу его региона нужно назначать? Все просто:  в сентябре у Евкурова выборы, а против него свои кандидатуры могут выставить более уважаемые в регионе люди, такие как Руслан Аушев, Михаил Гуцириев, Мурат Зязиков, которые могут победить на этих выборах. К тому же Ингушетия - это республика, где нет сотен национальностей как, например, в Дагестане. Тогда какие цели преследует глава Ингушетии? Усидеть у власти? Это только ослабит уровень доверия к нему людей. 

 

- Что же делать «назначенцам» для того, чтобы иметь шанс бороться за власть с местными элитами?

 

А.М.: - Давайте рассмотрим все подводные камни. Основной камень преткновения - 131 Федеральный Закон, по которому все руководители муниципальных образований должны избираться. Сегодня в России практически нет регионов, где бы не было конфликта между губернатором-назначенцем и всенародно выбранным мэром. Возникает вопрос, почему бы не исправить эту ситуацию? На мой взгляд, именно губернатора нужно выбирать, а он в свою очередь будет назначать мэров. Только таким образом он сможет сформировать свою команду. И его избиратели будут знать, кому они доверяют власть в регионе. Только тогда будет действовать принцип солидарной ответственности людей у власти. 

 

- А назначение губернаторов только усугубит ситуацию? 

 

А.М.: - Конечно. И не нужно забывать, что «варяги» для регионов – это всегда конфликтная ситуация. Все вопросы о назначении губернаторов всегда решаются кулуарно, не прозрачно для народа. И это основательно подрывает доверие к спущенным сверху назначенцам. Доказательством тому может служить статистика по назначениям губернаторов за последние 5 лет. Наш Фонд изучения электоральной политики последние пять лет отслеживает эту ситуацию. Мы выпускаем «Кремлевский рейтинг» губернаторов, где несколько раз в год обозначаем тенденции к изменению ситуации в регионах. Кому-то наши оценки не нравятся, но факты упрямая вещь. За последние годы десятки назначенцев были самим же центром заменены – это и Анатолий Бровко в Волгограде, и Георгий Боос в Калининграде, Александр Мишарин в Екатеринбурге, Илья Михальчук в Архангельской области и т.д. Все они были сняты. Как те руководители, кого регионы просто не приняли. Т.е. тенденция такова, что на прямых выборах, регионы в подавляющим большинстве будут выбрать своих руководителей из числа местных, земляков, имеющих опыт управленческой работы.

 

- Давайте рассмотрим ближайшие выборы. Например, такой крупный регион как Подмосковье, где впервые за долгое время должны пройти прямые выборы губернатора. 

 

А.М.: - Да, в Московской области выборы обещают быть непростыми. Если рассматривать отношения нынешнего руководства с муниципалитетами – районами и городами, то что мы получим? За год поменялись уже две команды «назначенцев» - сначала Сергея Шойгу, а затем Андрея Воробьева, каждая из которых пыталась выстроить под себя систему местного управления. При этом сложность заключатся как раз в конфликте, о котором я говорил ранее. Главы муниципалитетов являются всенародно избранными и прямого воздействия на них у губернатора просто нет. А без участия глав губернатор теряет свой главный козырь – административный ресурс.

 

- Как обстоят дела у исполняющего обязанности губернатора Андрея Воробьева?

 

А.М.: - Если говорить о шансах Андрея Воробьева, то стоит отбросить те иллюзии, которые  политологи близкие к «Единой России» пытаются выдать за реальность. Сейчас они пытаются убедить население, да и самих себя в том, что Воробьев - это единственный возможный кандидат на кресло губернатора. При этом они сразу же совершают множество ошибок, среди которых основная – неверное позиционирование. Поскольку для населения области он совершенно незнаком, то единственная информация, характеризующая его состоит в том, что он «молодой, энергичный, крестник Шойгу». Но население эти категории воспринимает иначе. Молодой – значит не опытный. Энергичный – значит наломает дров. А времени, чтобы доказать, что он опытный управленец у него нет. Поэтому Воробьев для Подмосковья - белый лист, к тому же «лист» из «Единой России». А это существенный минус.

 

- В случае появления на выборах каких-то медийных лиц, например, «ломов» от оппозиции или других сильных кандидатов, позиции Воробьева существенно ослабнут?

 

А.М.: - Любые его конкуренты, будь то кандидаты от коммунистов или эсеров или от любой другой новой партии, будут для него серьезными конкурентами. А если рассматривать его позиции в свете законопроекта о возврате к назначению глав субъектов, то это будет еще одна «медвежья услуга» для Ворбьева от его же партии. Ведь год назад и Путиным и Медведевым было во всеуслышание заявлено о возвращении прямых выборов в регионах и та же «Единая Россия» на всех телеканалах с хрипотой в горле пыталась доказать, что прямые выборы – единственный демократический путь развития страны. А теперь, ровно наоборот , с той же хрипотой «единоросы» и примкнувшие к ним говорят о том, что нужно вернуть систему назначенцев. А ведь маленькая ложь порождает большие подозрения и в данном случае серьезно подрывает доверие к партии «Единая Россия», чей реальный рейтинг и без того невысок. Поэтому легкими выборы в Подмосковье явно не будут. А в случае принятия закона о возможности отказа от прямых выборов представители «Единой России», которые яро ненавидят «Болотную площадь», делают все, что бы она из Москвы переместилась в регионы.

 

 

смотрите также